На Филиппинах происходит масштабная реструктуризация индустрии офшорных операторов азартных игр — POGO (Philippine Offshore Gaming Operators). Под этим термином понимаются компании, лицензированные Филиппинской корпорацией развлечений и игр (PAGCOR), для предоставления онлайн-услуг игрокам за пределами страны. Ранее этот сектор процветал: тысячи сотрудников, миллиарды песо налогов и крупные иностранные инвестиции. Однако с 2023 года правительство Филиппин начало активное реформирование POGO-сектора, ужесточая лицензирование, усиливая борьбу с нелегальными операторами и вводя новые регуляторные нормы.
Ключевой причиной реформ стало усиление международного давления: с одной стороны — опасения Китая по поводу массового участия китайских граждан в нелегальных онлайн-казино, с другой — желание Филиппин сохранить положительный имидж в глазах иностранных инвесторов и международных организаций. В 2024–2025 годах власти начали масштабные рейды, приостановили действия десятков лицензий, выдворили часть сотрудников офшорных операторов и инициировали пересмотр налоговой политики для POGO.
Эти шаги обозначили серьёзный поворот в отношении государства к индустрии, которая ранее рассматривалась как финансовый донор бюджета. Теперь же на первый план выходят вопросы безопасности, легальности и социальной ответственности.
Экономическое влияние POGO: рост, спад и новая реальность
POGO-сектор ранее приносил огромные доходы — только в 2019 году совокупные налоговые поступления от этой отрасли превысили 7,5 миллиардов филиппинских песо. В дополнение к прямым доходам государственный бюджет получал выгоды через аренду офисов, рост потребления, занятость в IT и строительстве. Сотни зданий в Маниле сдавались в аренду под нужды операторов, поддерживая спрос на недвижимость. Работали десятки тысяч китайских специалистов и филиппинских IT-кадров.
Однако с ужесточением правил начался спад. В 2023–2024 годах количество активных лицензий сократилось почти на 50%, а налоговые поступления упали более чем вдвое. Ушли мелкие и средние операторы, не готовые соответствовать новым требованиям. Рынок очистился, но одновременно — сжался. Эксперты отмечают, что даже крупные лицензированные игроки начали перемещать свои серверные мощности и персонал в более стабильные юрисдикции, например, на Мальту или в Кюрасао.
Это спровоцировало цепную реакцию: снижение спроса на аренду офисов, рост безработицы в отдельных секторах, потерю некоторых видов сервисов, ориентированных на POGO. Тем не менее власти уверены — временный спад приведёт к оздоровлению отрасли и притоку легальных инвесторов.
Онлайн-ставки и международные тренды: что ждёт рынок
Сектор онлайн-ставок, тесно связанный с POGO, также оказался под давлением. Раньше десятки операторов предлагали спортивные ставки, киберспорт и казино-игры за пределами Филиппин, используя филиппинскую лицензию. Они рекламировались через азиатские медиа, сотрудничали с букмекерскими агрегаторами и активно работали с рынками Китая, Южной Кореи, Японии и даже Европы.
Теперь многое изменилось. Новые правила требуют строгой отчётности, технического соответствия, фильтрации трафика, а также физического присутствия команд безопасности и комплаенс-специалистов. Это делает бизнес менее гибким и дороже в обслуживании. В дополнение, ключевые страны-партнёры начали ужесточать правила в отношении ставок, блокируя IP-адреса и усиливая киберконтроль.
В результате часть игроков вышла из бизнеса, часть — ушла в тень. При этом международные аналитики отмечают: в долгосрочной перспективе филиппинская модель может стать ориентиром для других стран Азии. Особенно это касается государств, заинтересованных в балансировании между доходами от онлайн-гейминга и контролем над финансовыми потоками.
Важный момент — рост конкуренции. Мальта, Кюрасао, Коста-Рика и даже ОАЭ разрабатывают собственные легальные режимы для онлайн-ставок, предлагая упрощённую сертификацию и льготные условия. Это может оттянуть оставшихся филиппинских операторов за рубеж.
Список ключевых изменений в регулировании POGO
Повышение стоимости лицензии и ежегодного продления.
Требование физического офиса и местных сотрудников.
Создание внутренней службы комплаенса.
Жёсткая верификация клиентов (KYC).
Запрет на определённые виды рекламы.
Обязательная отчётность перед PAGCOR каждый квартал.
Требование отдельной банковской гарантии.
Доступность системы мониторинга в реальном времени.
Введение «чёрного списка» стран и пользователей.
Механизмы сотрудничества с правоохранительными органами.
Эти шаги направлены на вывод отрасли из серой зоны, усиление прозрачности и снижение зависимости от китайского рынка. Однако внедрение всех этих требований оказалось непростым даже для крупных операторов.
Сравнительная таблица: до и после реформ
| Параметр | До реформ (до 2023) | После реформ (2024–2025) |
|---|---|---|
| Количество активных лицензий | Более 70 | Менее 35 |
| Средний налог на оператора | 4 млн песо | 7–8 млн песо |
| Наличие обязательного офиса | Необязательно | Обязательно |
| KYC и AML стандарты | Ограниченные | Полный стандарт FATF |
| Контроль PAGCOR | Периодический | Постоянный, онлайн-мониторинг |
| Налоги от сектора | 7,5 млрд песо (2019) | ~3,2 млрд песо (2024) |
| Доля китайского трафика | До 80% | Менее 40% |
Таблица наглядно демонстрирует, насколько существенно изменились как административные, так и экономические параметры работы POGO. Упрощённый режим уступил место сложной регуляторной архитектуре, ориентированной на глобальные стандарты.
Заключение: что ждёт индустрию в будущем
Филиппинские власти делают ставку на устойчивое развитие сектора офшорных операторов, даже если это приведёт к временному снижению доходов. Ставка делается на долгосрочную легализацию, международную репутацию и инвестиционную привлекательность. Усиление контроля над POGO должно сократить риски отмывания денег, кибермошенничества и международного давления.
Однако будущее индустрии будет зависеть от гибкости законодательства, уровня цифровой инфраструктуры и способности адаптироваться к международным трендам. Если Филиппины смогут создать справедливую и эффективную модель регулирования, страна может сохранить роль ключевого хаба для онлайн-гейминга в Юго-Восточной Азии.
Для игроков на рынке ставок и инвесторов это означает: время легкой прибыли прошло. Впереди — стабильный, но более сложный путь, требующий инвестиций в соответствие, безопасность и технологии.